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누가 자원봉사를 더 많이 하는가 본문듣기

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  • 기사입력 2015년04월21일 16시29분

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[요약]
 
- 한국문화관광연구원은 사회조사 자료를 활용하여 개인이 자원봉사 참여여부와 참여빈도를 순차적으로 결정하는 것을 헤크만 2단계 추정법으로 분석

· 자원봉사 참여여부는 남성보다는 여성이, 연령이 적을수록 학력과 소득이 높을수록, 경제활동을 안 할수록, 중소도시에 거주할수록, 가족 구성원과 가입・활동 단체가 많을수록, 종교 및 기부활동을 하는 경우 높게 나타남

· 자원봉사 참여빈도는 연령과 정(+)의 관계를 가지며, 성별, 혼인여부, 사회・경제활동 여부 등에는 크게 영향을 받고 학력 및 소득 수준과는 상관관계가 없는 것으로 나타남

· 자원봉사를 유형별로 분석한 결과 아동청소년 관련은 미혼 여성, 환경보존 및 범죄 예방 관련은 육체노동을 하는 중장년 남성, 자녀교육 관련은 고학력 기혼 여성, 재해 및 국가행사 관련은 고소득자의 참여빈도가 높은 것으로 나타남

· 자원봉사 참여 결정을 기회비용 차원에서도 분석하기 위해서는 개인 단위 임금 또는 소득 수준, 기타 활동에 대한 시간사용 자료를 포함한 자원봉사에 대한 다양한 분석이 가능한 기초자료 구축이 필요 

  ※ 미국이나 호주, 캐나다 등 주요국들은 자원봉사와 관련된 전국적인 조사 자료들이 축적되어 공식적인 국가통계로서 대외적으로 공표하고 있어 자원봉사에 대한 연구 및 학문적 토대를 제공함을 물론 국가 프로그램 시행 및 자원봉사지원을 위한 정책 자료로도 활용되고 있음

  ※ 반면 우리나라의 경우는 통계청의 인구조사 사회지표를 통해 자원봉사 관련 기본적인 현황 정도만 파악하고 있으며 민간 전문단체인 볼런티어21에서 실시하는 표본조사도 여전히 제한적인 실정 

· 자원봉사 유형별 참여여부 및 빈도에 영향을 주는 요인뿐만 아니라 자원봉사 유형별로 결정요인이 달라지는 것은 자원봉사 활성화 위해서는 대상별 정책지원이 필요함을 시사

· 자원봉사 유형별 참여 여부와 참여빈도 결정요인이 상이하다는 측면에서 자원봉사 활성화 정책 수립시 각 참여 대상별 특징을 고려한다면 자원봉사 참여율과 참여빈도뿐만 아니라 자원봉사의 질도 향상시키는 효과도 창출 가능



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[comment]

- 행정안전부는 ‘자원봉사활동 진흥을 위한 제2차 국가기본계획 (’13-‘17)’에서 성숙한 자원봉사문화의 확산, 생애주기별 시민참여 확대, 시민사회 역량 강화의 목표를 정하고 8320억원 규모의 재정 투입을 계획

· 우리나라의 경우, 자원봉사참여율이 높지 않고, 결과적으로 타인신뢰도(46%)와 정부 신뢰도(41%)가 OECD에서 매우 낮은 상황


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· 자원봉사자의 ‘시간’ 기여의 가치는 보수적으로 계산해도 기부(giving)에 의한 금전적 가치보다 50% 이상으로 추산

 

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· 자원봉사의 기본정신(자발성, 무급성, 공익성)을 훼손시키지 않는 한도에서 참여확대 방안을 다각도로 검토

 

· 지속가능한 시민사회의 성장과 자원봉사 활성화를 위해서는 전문단체 육성과 함께 지역을 중심으로 한 풀뿌리자원봉사단체의 자율적이고 자생적인 활동이 중요하며 이를 육성하기 위한 적절한 지원 필요

 

· 자원봉사센터, 단체 및 수요처들이 자원봉사 프로그램 개발, 업무기획, 자원봉사자 모집, 교육, 수펴비전, 인정, 평가, 기록 등 일련의 관리과정을 체계적으로 진행하도록 지원 필요

 

· 자원봉사센터에 대한 운영 및 실태조사는 수행되고 있으나, 자원봉사 활성화를 위한 등록봉사자의 다양한 요인들에 대한 심층적인 조사 필요

 

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- 한국자원봉사문화는 ‘2014 한국인의 자원봉사, 기부, 이웃돕기’ (2015.3.15.)에서 1999~2014년 자원봉사 및 기부 실태를 비교

 

· 2014년 자원봉사 참여율은 22.5%, “정기적으로 활동한다”는 자원봉사자는 37.7%로, 주1회 이상 활동 30%, 월1회 이상 활동 자원봉사자는 42.5%

 

· 2014년 자원봉사자의 참여 동기는 ‘도구적’ 동기가 되는 ‘여가시간 활용’과 ‘다양한 경험’이 가장 많으며, 다음으로 ‘의무감’ 동기가 되는 ‘도덕적 의무와 책임’, ‘사회문제 해결’이 주요 동기로 나타남

 

· 자원봉사는 조직(단체)을 통한 활동이기 때문에 자원봉사자의 참여경로 또한 “소속된 단체(종교단체 포함)나 조직, 학교 및 직장”이 가장 많음

 

· 2014년 자원봉사의 경제적 가치는 금전적 가치로 7조 9,877억 원으로, 물가상승을 감안하면 2011년의 절반 수준

 

· 자원봉사는 OECD 34개국 평균이 23.9%로, 최고 미국(44.7%)부터 그리스(3.9%)에 이르며, 한국은 29.4%로 11위

  ※ 기부는 OECD 34개국 평균이 43.5%로 최고 영국(72.5%)부터 그리스(5.6%)에 이르며, 한국은 32.8%로 23위권

  ※ 이웃돕기는 OECD 34개국 평균이 49.4%로 최고 미국(77.4%)부터 일본(24.8%)에 이르며, 한국은 45.2%로 24위권 


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· 한국 자원봉사의 지속가능성 정책 대안

  ※ 활동시간과 기간 증가, 정기적 봉사활동의 증가를 위해 대학과 직장의 ‘사회봉사’ 내실화 과제가 있고, 노인층의 사회참여 증진 방안 요청됨

  ※ 근로자 등 일반 직장인의 참여 확대를 위해 다양한 단기, 가족동반 프로그램을 마련 필요

  ※ 비자원봉사자의 참여 증진을 위해 자원봉사자의 참여요청 방안을 추진하는 시민사회 연대의 전국적 캠페인 등 홍보전략이 필요

  ※ 자원봉사의 사회적 영향을 객관적으로 측정할 수 있는 지표와 평가틀의 도입, 시행이 필요


- 한국중앙자원봉사센터는 ‘학교폭력 예방을 위한 자원봉사 대응전략’ (2012.3)에서 심각한 사회문제로 대두된 학교폭력의 실태를 짚어보고, 학교폭력 예방을 위한 자원봉사계의 대응전략을 모색


· 송민경 경기대교수는 학교, 센터, 시민사회, 지자체 등의 연계체계 및 자원봉사센터를 중심으로 하는 정책 제안


  ※ 지역단위 (위기)청소년의 사회안전망 구축을 위한 지역사회청소년통합지원체계에서 중앙자원봉사센터를 비롯한 지역단위 자원봉사센터가 참여해야한다. 또한, 지역단위 (위기)청소년의 사회안정망 구축을 위해 자원봉사센터, 자원봉사기관 및 조직의 기능과 역할에 대한 구체적인 방안과 프로그램 개발이 이루어져야 한다.

  ※ 지역 자원봉사센터는 청소년을 위한 지역사회통합지원시스템 운영의 필수적인 지역사회 연계통합을 위한 지역연계 코디네이터기관의 역할을 수행해야 한다. 중앙자원봉사센터는 지역 자원봉사센터의 지역 코디네이터기관으로서의 성공적인 수행을 위한 think-tank의 역할을 담당해야 한다.

  ※ 지역사회청소년통합지원체계(CYS-Net)에서 직능단체 및 전문직관련 기관 내 자원봉사자가 청소년을 위해 재능나눔 또는 재능기부를 할 수 있도록 자원봉사센터는 창구역할 또는 허브기능을 수행할 필요가 있다.

  ※ 학교폭력 예방을 위한 지역사회 지원체계에서 자원봉사센터의 자원봉사자 운영허브의 역할 수행을 제안하며, 매년 마련되는 각 지역 단위‘학교폭력 예방대책 시행계획’에서 자원봉사센터가 적극적인 참여의지를 보일 필요가 있다.

  ※ 학교폭력 예방 및 치유를 위한 자원봉사캠페인 및 활용가능한 자원봉사프로그램 개발이 필요하며, 자원봉사센터의 전방위적 참여와 지원방안이 마련되어야 한다.

  ※ 이제는 자원봉사센터와 자원봉사자 모두 지역사회의 현안과 이슈에 대하여 사회적 참여 기재로서 자원봉사를 이해하고, 사회변동에 수동적 조우보다는 능동적이고 사회통합을 위한 사회적 도우미(social agent)로서의 역할을 모색해야 한다.

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- 안전행정부는 ‘2014년 자원봉사센터현황’ (2014.8) 통계자료를 발간

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- 사회공헌정보센터는 ‘중견·중소기업 사회공헌 현황과 발전방안’ 
  (2015.2.10.)에서 중견·중소 기업 201개의 사회공헌활동 실태를 종합적으로 분석 

· 사회공헌활동 수행 기업들은 사회공헌활동과 관련된 의사결정의 경우, 주로 ‘CEO의 의견’이 반영되어 결정된다는 의견이 절반 이상인 52.2%로 가장 많았음

· 사회공헌 담당자는 500대 대기업의 전임자 비율이 80%를 상회하는데 반해 중견기업은 17.7%로 낮은 비율

· 제조업일수록 임직원 수가 많을수록, 세전이익이 높을수록 전담부서가 있을수록 임직원 봉사단 유지비율이 더 높음 


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· 사회공헌활동을 하는 이유는 사회적 책임 이행 비율이 가장 높은 것으로 나타남

 

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· 중견기업은 ‘인력 및 예산 부족’, ‘전담부서 부재와 전문성 부족’을 애로사항으로 꼽고 있으며, 특히 비수행 업체의 절반이 넘는 58.8%가 ‘인력 및 예산 부족’을 사회공헌활동을 수행하지 않는 주된 이유로 응답함 

 

- 전경련은 ‘2014년 주요 기업・기업재단 사회공헌백서’ (2014.11)에서 주요 기업 234개사가 2013년 한 해 동안 지출한 사회공헌 규모는 2조 8,114억 8,330만 원으로 조사

 

· (증감 현황) 사회공헌 규모 감소원인은 ①경영실적 부진, ②의료분야 감소, ③재단출연금 감소 때문인 것으로 분석됨

 

· (경영성과 대비) 경영성과를 반영한 세전이익 대비 사회공헌 지출비율은 ’12년 3.37%에서 3.76%로 소폭 상승하였음. 이는 어려운 경영환경 속에서도 우리 기업들이 사회공헌활동을 소홀히 하지 않았음을 보여줌

 

· (운영방식별 지출현황) 기업이 뚜렷한 기획의지를 가지고 참여한 자율 프로그램에 대한 지출이 70.8%, 외부 협찬 등 간접 프로그램이 29.2%인 것으로 나타나, 기업이 직접 사회문제를 해결하려는 노력을 기하고 있는 것으로 분석됨

 

· (분야별 지출현황) ‘취약계층 지원’(33.9%)이 가장 높고, 이어 ‘교육・학교・학술’에 대한 지원(23.7%)인 것으로 조사됨. 우리 기업들이 취약계층에 대한 직접적인 지원과 함께 미래 인적자원에 대한 투자를 통해 취약계층의 자립기반을 조성하는데 집중하고 있는 것으로 분석됨

 

· (기부금 처리) 기업들이 지출한 사회공헌비용 중 66.1%는 기부금 처리가 되고 있으며, 33.9%는 기부금 처리가 되지 않고 자체비용으로 처리되는 것으로 조사됨

 

· (추진기간) 주요 기업의 대표 사회공헌프로그램은 평균 추진기간이 5.2년으로 조사되었으며, 5년 이상된 장수 사회공헌프로그램의 평균 추진기간은 10.7년으로 나타남

 

· (사업분야別) 우리 기업들은 소외계층 지원, 지역사회 복지, 복지인프라 후원 등 사회복지성 성격의 지출이 45.0%로 가장 많은 것으로 조사됨

 

· (사업대상別) 대표 사회공헌프로그램의 대상은 ‘아동・청소년’ 분야가 36.2%로 가장 많았으며, 이어 ‘사회일반’이 14.1%로 많은 것으로 나타남

 

· (파트너別) 기업 10곳 중 5곳은 NPO와 공동으로 사업을 추진하고 있는 것으로 응답함

 

· (지역別) 대표 사회공헌프로그램은 2개 이상의 광역시/도를 대상으로 하는 ‘전국단위형’이 47.9%로 가장 많으나, B2B기업의 경우 지역사회형이 많은 등 사업구조에 따라 사업의 지역적 범위가 다른 양상을 띠고 있는 것으로 나타남 

 

· (국민 인식제고 방안) 기업 사회공헌활동에 대한 국민인식 제고를 위해서는 ‘대중 참여형 사회공헌프로그램 개발(20.2%)’과 ‘나눔문화의 사회적 확산(20.2%)’이 가장필요하다고 응답함 


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- 포스코경영연구소는 ‘진화하는 글로벌 기업의 사회공헌’ (2013.3.27)에서 글로벌 기업들의 사회공헌은 글로벌 시대 지역사회의 더 나은 변화를 일으킬 수 있는 전략적 접근 방식을 채택하고 있으며, 앞으로의 기업의 사회공헌은 전략, 투자, 시스템의 선진화를 통해 사회 혁신(Social Innovation)의 선도자로 자리매김할 수 있는 방향으로 변화해야 할 것으로 예측

· 기업의 사회공헌은 반기업 정서 극복에서 출발하여, 고객의 신뢰 구축, 기업의 이미지 제고를 위해 적극적으로 추진되어 왔으며, 글로벌 기업은 사회혁신활동을 통해 신흥국을 대상으로 지속가능한 사회 발전의 기반을 구축하고 장차 기업의 비즈니스와 연계하는 방법을 모색 
 
· 글로벌 기업의 6대 사회공헌 트렌드 

  ※ Trend 1: ‘자선’에서 ‘자립’으로 ~ 일시적인 금전적 지원이 아닌 지역사회 취약계층의 지속적인 소득 창출 지원 
  ※ Trend 2: ‘생존’에서 ‘생활’로 ~ 사회복지사업 중심의 활동에서 벗어나 생활을 질적으로 변화시키는 창의, 예술 지원 
  ※ Trend 3: 영리하게 榮利를 추구 ~ 기업을 성장시킬 수 있는 전략적 투자 
  ※ Trend 4: ‘혼자’에서 ‘함께’ ~ 정부·학교·국제기구와 함께 사회혁신 도모 
  ※ Trend 5: ‘Output’에서 ‘Outcome’으로 ~ 사회공헌 투입 비용, 인력, 실적 위주의 평가에서 지역사회에 의미있는 성과 달성 여부로 평가 
  ※ Trend 6: ‘Brick’에서 ‘Click’으로 ~ 웹사이트나 소셜 미디어를 활용한 사회공헌활동의 대내외 커뮤니케이션 강화 

· 앞으로 기업의 사회공헌은 추진 전략, 투자, 시스템의 선진화를 통해 자선활동의 영역을 넘어서 사회 발전을 선도하는 사회혁신활동으로 변화해야 함 

  ※ 창의적인 전략, 영리하고 책임 있는 투자, 의미 있는 성과를 낼 수 있는 시스템을 구축하고 지속적으로 실천함으로써 사회공헌의 효율을 극대화해야 함


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